本报讯（记者李郁军 通讯员南茂林）最近，在甘肃省检察院的官方微博上，该院今年出台的《保障律师执业权利的意见》和《刑事诉讼财物管理规定》两项规范性制度受到了广大网民的点赞。一位名叫“山水客”的网民说:“检察院的这两个制度为司法办案立下了铁规矩，好样的!”这两项制度正是规范司法行为专项整治工作开始以来，该院出台的21项制度的一部分。
“深化司法规范化建设，事关法治建设使命担当，事关法律监督职责正确履行，事关检察机关公信力有效提升，这也是广大人民群众的期望。”甘肃省检察院检察长路志强表示。
立规矩:把权力的笼子关紧
专项整治工作开始以来，甘肃省检察院采取下基层调研、各部门自查、召开座谈会、上门征求意见等形式，广泛听取各方面对检察机关在司法办案方面的意见和建议。通过召开律师座谈会，发现在律师职业权利保障方面的问题8个，通过院案管办流程监管和评查办案质量发现15个方面不规范的问题;通过督导检查，收集下级院查摆出的129个问题;通过人大常委会审议该省检察院《关于规范司法行为工作情况的报告》，征求到5个方面的问题。
对上述问题进行汇总梳理，发现共性问题15个，个性问题87个。甘肃省检察院要求对这些司法不规范问题不等不拖，即知即改。
为了进一步加强业务工作制度建设，确保严格公正廉洁司法，甘肃省检察院先后制定完善了多项业务制度规范。针对绩效考评过程中出现的新情况新问题，甘肃省检察院对绩效考评办法进行了重大修改，引导各级院树立正确的业绩观和司法观;针对办理批捕案件和侦查监督案件过程中备案审查不及时、不规范等问题，制定了《关于加强和规范办理案件备案审查工作的意见》;针对自侦案件搜查程序不严密等问题，制定了《甘肃省检察机关直接立案侦查案件搜查工作规定》;针对刑罚执行过程中监督力度不够大等问题，制定了《关于刑罚变更执行同步监督暂行规定》;为进一步保障律师权益，与省司法厅联合出台《关于保障律师执业权利的意见》。
一系列的举措，形成了广覆盖、重衔接、多维度、严执行的业务制度保障体系，为进一步规范司法行为，确保检察权依法正确行使提供了保障。
抓落实:不让制度成为“稻草人”
“检察官姐姐，我现在在建筑工地上干活挣钱，我感谢您对我的宽大处理。我以后一定会好好做人，做一个好人。”兰州市城关区检察院处理的不起诉未成年人陆某发来的一条短信，让未检部门检察干警深感欣慰。
规范司法行为专项整治工作开始以来，城关区检察院积极探索，对凡是作出不起诉决定的涉罪未成年人采用圆桌会议的方式宣布不起诉决定，未检干警与嫌疑人及其家属围坐一起，进行法治宣传训诫教育，使后期的跟踪帮教更有成效。2014年，兰州市城关区检察院在对145名未成年犯罪嫌疑人进行讯问时，法定代理人、合适成年人参与率达到100%。
一项制度就是一道防线，一条规定就是一层保险。《甘肃省检察机关工作规程》《关于进一步提高办案质量相关问题的意见》《甘肃省检察机关自侦部门干警严格遵守执法办案纪律若干规定》……去年以来，甘肃省检察院相继制定出台了21项规范司法行为的制度，全面吸纳了检察机关司法办案的各项法律依据和制度标准，将各环节工作细化和流程化，已基本形成了一套便于遵循、便于落实、便于检查、便于问责的制度体系。
该省检察机关严格追究问责，加强自我约束，对自身违法违纪行为建立纠正违法通知和违法办案记录、通报、责任追究等机制，对发现的违法违规办案问题，依法通知纠正，并实行严格的登记备案制度，对2014年发生的5起检察人员违法违纪案件严肃查处，确保严格规范司法、文明理性办案，规范司法行为的“笼子”已经扎牢。
强素质:提升司法公信力
“制度要靠人来执行，没有一支政治业务过硬的队伍，再好的制度也是摆设。”甘肃省检察院政治部主任张学军说。
为了进一步加强队伍建设，甘肃省检察院先后制定了6项制度规范。着眼青年干警的培养，制定了《关于进一步加强全省检察机关青年干部培养工作的意见》;着眼适应新形势下侦监工作的需要，不断提高监督能力，制定了《全省检察机关加强侦查监督能力建设2013-2018规划》;着眼进一步规范教育培训工作，提高培训质量，制定了《省检察院机关干部教育培训工作管理办法》，并配套出台了《2015年教育培训导读》等，抓好业务素能培训，培训干警2万余人次。
甘肃省检察院还出台落实“两个责任”实施办法，建立了主体责任提示、廉政风险警示等6项制度，普遍开展了“三述”和约谈活动，分级签订廉政建设责任书和廉洁从检承诺书，对检务督察中发现的6个方面14个问题进行了整改通报。认真贯彻新修订的《干部选拔任用条例》，研究制定了集测评、推荐、实绩、考试、考察、适岗于一体的选拔标准和选任程序，受到最高检政治部和省委组织部的充分肯定。
司法规范化建设促进了甘肃省各项检察工作健康发展。2014年，甘肃省检察机关职务犯罪侦查、“两个责任”落实、检察队伍建设、计财装备等多项工作先后在全国做了经验交流。在今年的甘肃省十二届人大三次会议上，人大代表对检察工作给予了充分肯定，赞成率达到96.99%。
（原标题：直面问题为规范司法立下“铁规” 甘肃：坚持边整边改创新司法办案体制机制）
