为纪念中国工农红軍长征胜利80周年，纪念中国共产党成立95周年，2016年5月25一26日，国家老促会在湖南省张家界召开座谈会，新蔡县老促会应邀参加座谈会，并作大会发言，发言全文如下：各位领导，同仁、朋友们：大家好！
很高兴在今天中国老促会召开的“纪念红軍长征胜利80周年、弘扬老区精神座谈会”上与各位领导、同仁、朋友交流学习！我今天发言的题目是：“加快老区建设，实施精准脱贫”。
首先告诉大家一个好消息，在我来参加会议前得到消息，河南省新蔡县顿岗乡今年种植的3000亩水晶3号水稻刚插秧结束，就接到了一笔大订单，以每公斤10元钱的价格收购生产的全部大米。签定订单客商说，去年食用了顿岗水晶3号大米后，再食用其它大米感到无味，顿岗水晶3号大米不仅口感好，而且达到了纯天然、无污染、纯生态标准。说来这事是30万元扶贫资金所起的效应。2013年，因部分水渠长久失修，无法灌溉，致使顿岗乡的水稻面积缩减为不足2000亩，并且因灌溉缺水产量低，效益差，造成了靠种水稻增收的农民因收入下降而贫困。新蔡县老促会得知这一消息后积极协调县扶贫办，为该乡扶持了30万扶贫资金，把一条破旧失去灌溉能力的水渠修复，该乡水稻面积第二年发展到3000多亩，亩产水晶3号大米800斤，亩效益4000余元，解决了150户，636人贫困农民脱贫。这是新蔡县加快老区建设，实施脱贫攻坚的一个缩影。
新蔡县位于河南省东南部，豫皖两省三市五县结合部，总面积1453平方公里，耕地148万亩，辖20个乡镇、3个街道办事处，355个（居）委会，总人口110万。由于新蔡县地处洪汝河下游，地势低洼，水灾频繁，加之农业基础设施落后，技术含量低等多种原因，全县一直贫困，被国务院列入国家新10年“扶贫开发工作重点县”，河南省16个集中连片（大因山区）开发地区之一。继2014年全县脱贫2.6万人，2015年脱贫3.67万人后，全县还有6.72万贫困人口，82个贫困村待脱贫。新蔡县老促会选准位置积极深入调查研究，主动谏言献策。八年来，先后组织20余次100余人（次）深入老区乡村，针对关于老区经济建设与发展、扶贫开发、农民增收等问题进行走访座谈。经过调查研究撰写了《拓展小额贷款业务、加快老区致富步伐》、《关于新蔡县革命老区因况的调查报告》。2007年至2009年三年协调县农村联社共向老区群众发放46590万元扶贫贷款，扶持6896户，26900人贫困农民脱贫。2015年新蔡县老促会深入走访调研的做法引起了新蔡县委、县政府的高度重视，驻马店市委常委、新蔡县委书记王景峰作批示：“县老促会的工作卓有成效，值得褒扬和肯定，望老促会继续积极作为，为全县扶贫攻坚献计献策，发挥更大新作用”。
2015年11月27日至28日，中央扶贫会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调：“消除贫困、改变民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，”。为打赢脱贫攻坚战，确保新蔡县定下的老区脱贫目标（全县6.72万贫困人口到2017全部脱贫），新蔡县老促会自我加压，不辱使命，增强了紧迫感，围绕贫困户致贫原因进行调研。在对陈店镇养羊户等畜禽饲养户走访座谈后，找到了乡村道路路况差，走路难是制约养殖业做大做强的一个主要原因。新蔡县老促会积极协调有关部门向上级申请到8750万元土地综合整治项目资金，为阵店镇硬化道路110公里，解决了该镇养羊户及畜禽饲养户的走路难问题。眼下陈店镇养羊户王杰养羊1600只，养贵妃鸡5000只，带动26户贫困户实现增收脱贫。像王杰这样的养殖户，陈店镇发展了16家同时推进县、乡道路改造升级。谋划县、乡、村道理交通网。实现所有乡镇、街道半小时进城。年内50%的乡镇、街道所在地有“回”形道路框架。20%行政村“井”形交通干道，20%的自然村有“十”字形交通干道。2008年以来，新蔡县老促会还开展老区困难大学生救助工作，共救助20名考入郑州大学等12所省内大学的困难大学生。为加快老区发展，新蔡县老促会经过认真调查、筛选，与县扶贫办、发改委、教体局等单位协调，8年来共向上申请到项目30个，其中扶贫项目12个，投入扶贫资金278万元，以工代赈项目18个，投入资金519.4万元。为确保老区群众身体健康，新蔡县老促会还组织了医疗专家开展“健康知识进老区”活动。新蔡县老促会还围绕精准扶贫工作进行调研，向新蔡县委、县政府提交了创新机制和精准扶贫、分类脱贫的意见与建议。被新蔡县委、县政府采纳，出台了《中共新蔡县委、新蔡县人民政府关于加快革命老区发展，全面建设小康社会的实施意见》，做到“三个弄清”、“六个精准”、“五个结合”，突出六个重点，创新五大机制和精准扶贫。从县直各局委选派82名年富力强的党员干部到82个贫困村担任驻村第一书记，每位住村第一书记带着100万元扶贫资金吃住在村，实施精准蔡贫，帮助贫困村所有贫困户整体推进脱贫，并严格实行了选派的驻村第一书记帮贫困村脱贫情况与本人提、升迁挂勾。对全县6.72万贫困人口实施分类脱贫，对有劳力有技术的农户采取产业和项目扶持，对无劳力无技能的农户采取引导土地流转，资金入股等措施，通过增加财产性收入实现脱贫，落实了以乡镇财政做担保，为贫困户破解贴息贷款担保难的问题。全县组织3000余名县、乡村干部开展进村入户实行结对帮扶。到2016年底计划脱贫4.95万人，社会保障兜底脱贫0.87万人，产业带动脱贫0.36万人，雨露计划等培训就业脱贫0.32万人，剩余1.77万人到2017年全部脱贫。
新蔡县革命老区蔡贫攻坚工作虽然做了大量工作。但也存在不少困难和问题：一是贫困人口基数大，脱贫任务艰巨；二是老区农村基础设施、公共服务设施仍然落后；三是县城产业较少，带动群众致富动力不足。
建议上级加大对新蔡县革命老区的倾斜扶持力度，加大项目安排力度。（此发言稿己列入大会文件汇编）
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